Inf'ORISK

Nous vous donnons rendez-vous le mardi 25 avril 2023 à Delle (Territoire-de-Belfort) au séminaire d'échanges entre Collectivités, dédié à la prévention des inondations.

Le programme sera bientôt dévoilé, en attendant, nous pouvons déjà vous annoncer :

• des conférences/débats sur la réduction de la vulnérabilité et la gestion des inondations par ruissellement,
• des stands dédiés à la culture du risque, des maquettes, etc,
• une visite terrain des travaux de restauration de l'Allaine à Delle.

Lieu : halle des 5 fontaines, 90100 Delle

Lancement des inscriptions en mars

-> Le 25 avril 2023, rendez-vous à Delle

Plus d'informations sur le programme, à venir sur ORISK.

Aspects quantitatifs

Échange avec Erwan Le Barbu, Chef adjoint du département "hydrométrie et gestion quantitative" en charge de l'élaboration des bulletins sécheresse à la DREAL Bourgogne-Franche-Comté.

Le régime des pluies

La région Bourgogne-Franche-Comté a connu une sécheresse printanière légère, très accentuée en juillet puis août, avec un déficit mensuel de précipitations de 90 % sur toute la région en juillet. Conjuguée aux températures exceptionnellement chaude, cela conduit à une évapotranspiration hors-norme (de près de 180mm en juillet à Mâcon).

Rapport aux normales de l'humidité des sols au 1er août 2022

La situation s’est atténué en région dès fin août par un retour des pluies par l’Est.

Hydrologie

Les rivières ont également connu une situation grave sur la période juillet-août, en raison de conditions chaudes et sèches précoces dès le mois d'avril puis mai, et surtout du déficit de pluie, sans connaitre les niveaux records de 2018 pour les rivières à l'Est de la Saône, et de 2019 à l'Ouest.

Sur l'Yonne, soutenue par le barrage de Pannecière, le niveau des étiages est moins critique que sur les autres cours d'eau.
Sur la Loire, la situation a été compliquée, avec une très faible recharge des barrages au printemps (les barrages sont vides en hiver, pour remplir leur fonction d'ecrêtement des crues). En conséquence, les débits de la Loire ont été les plus bas connus depuis la régulation par le barrage de Villerest.

Les arrêtés sécheresse

Les restrictions d'usage de l'eau ont été légerement moins étendues géographiquement qu'en 2018-2019 et 2020.
Surtout, la quasi-totalité de la région -à part les bassins du Beuvron et de la Vrille- est sortie du niveau "crise"  dès la fin septembre (contre début décembre en 2018) ce qui fait de l'année 2022 une crise sécheresse intense mais assez courte.

Quelle tendance de fond sur les sécheresses et étiages ?

Les sécheresses importantes sont plus fréquentes.

Les débits de sécheresse rares (observées en moyenne 2 fois en 10 ans) sont désormais observés presque tous les 2 ans depuis 2015.

Nombre de sécheresse arrivant théoriquement en moyenne tous les 5 ans ou plus
survenues sur la période 2015-2021

Les sécheresses extrèmes deviennent une nouvelle norme: depuis 2015, les débits des sécheresses d'une année sur deux sont aussi bas que les sécheresses historiques (années 1976 et années 2003).

Impacts sur les milieux aquatiques

Echange avec Laurent Souchaud, Hydrobiologiste à l'OFB (Office Français de la Biodiversité) et Jean-Baptiste Fagot, ingénieur hydrobiologiste à la fédération du Jura pour la pêche et la protection du milieu aquatique.

Comment mesurez-vous les impacts de la sécheresse sur les cours d'eau ?

Laurent Souchaud : Notre méthodologie de prélèvement, qui nous demande de prélever avant les éventuels assecs, et notre sujet d'étude « les macro-invertébrés » ne révèlent pas forcément les impacts des sécheresses. Cependant, on peut distinguer deux types de problèmes : les bas niveaux d'eau, et les assecs. Bien sûr les assecs vont supprimer en grande partie la vie aquatique, mais ils sont localisés, la plupart des invertébrés vont recoloniser la zone, grâce au courant et aux pontes des insectes adultes aériens. Cependant, certains peuvent disparaître, et ne revenir que difficilement, comme des mollusques, ou d'autres taxons peu mobiles qui font tout leur cycle vital dans l'eau. C'est un des moyens de mesure des assecs : la disparition de certains taxons. L'autre risque est le niveau bas du cours d'eau, plus bas qu'à l'accoutumée. Ceci tend à réduire les habitats sur les berges, augmenter la température de l'eau, diminuer l'oxygène présent, et concentrer les pollutions. Des développements algaux peuvent aussi être aggravés. Des étiages plus sévères et/ou plus répétés que ceux que la rivière à l'habitude de subir vont entraîner la disparition des taxons qui ne peuvent pas supporter ces conditions. Ceci est l'autre moyen de mesure que nous avons.

Jean-Baptispte Fagot : Les mesures sont variées :

• Observations directes et remontées d’informations en fédération grâce à un important réseau d’acteurs (espèces piscicoles observées, abondances relatives salmonidés, comportement et état sanitaire) ;
• Thermographie : identification des échauffements/froidières de manière spatialisée le long du continuum, et de l’intensité de ces échauffements ;
• Installation ponctuelle de capteurs thermographiques ;
• Participation à la démarche « En quête d’eau » ;
• Données télétransmises : installation/maintenance de dispositifs de mesure de température, hauteur d’eau et oxygénation ;
• Moissonnage de données de partenaires ;
• Prises de vues aériennes classiques et infra-rouge pour délimiter les secteurs à enjeux.

Quels sont les milieux aquatiques les plus sensibles à la sécheresse ? 

LS : Principalement les petits milieux car ils sont plus facilement, plus rapidement, à sec ou très bas. Également les milieux anthropisés qui sont déconnectés de leur nappe, ou dont les nappes sont dégradées, ou exploitées. De manière générale, tous les milieux déjà impactés en dehors des sécheresses, car la réduction du débit aggravera les problèmes déjà présents : concentration des pollutions, désoxygénation, augmentation de la température par manque de ripisylve. Sans oublier les zones de barrage, à cause de la réduction de l'écoulement, qui va encore plus réchauffer l'eau en été.

S'agit-il de la principale pression physico-chimique qui s'exerce sur eux ?

LS : Certains milieux sont relativement exempts d'autres pressions, donc pour ceux-là c'est la principale menace. Pour d'autres (notamment les grands milieux) les pollutions et les dégradations sont déjà présentes, et c'est un facteur aggravant.

Quelle est l'ampleur de la sécheresse de 2022 par rapport aux précédentes années d'une part, et par rapport à une année "normale" ?

JBF : La sécheresse 2022 est pire que celle de 2003 (elle-même pire que celle de 2018) à notre sens dans le département du Jura, car la sécheresse de 2022 concernait aussi bien la plaine que le massif, alors que le massif était moins touché en 2003 du fait de perturbations orageuses. On ne parle donc pas de la comparaison avec une année ordinaire : 2022 constitue pour nous une référence au moins vicennale.

Quels sont les impacts constatés sur les milieux aquatiques ?

JBF : Nous constatons de très forts échauffements, des sur/sous-saturations en oxygène dissous parfois très importantes (> 10mg/L entre le jour et la nuit), une moindre dilution des polluants, etc. La sécheresse accentue les perturbations : un effet de valeur arbitraire 2 en temps normal sera dans le cas de 2022 avec un impact de 5 (moindre dilution, eaux chaudes, etc). Nous relevons également des mortalités directes (piscicoles, macroinvertébrés, etc) par manque ou absence d’eau et un affaiblissement des populations : stress, dénutrition, atteintes directes (exophtalmies, prédation facilité, etc), dérangement, développement de pathogènes, etc.

Quelle est leur capacité de retour à la normale ? Certains impacts sont-ils pérennes ?

LS : Les assecs localisés sont impressionnants, mais ont assez peu de conséquences, pour la plupart des invertébrés, surtout sur les grands milieux. Par exemple les premiers assecs du Doubs vers Ville-du-Pont n'ont quasiment pas eu d'effet sur les populations l'année d'après. La rivière agit comme un tapis roulant qui apporte des organismes de l'amont. Cependant, cela reste une perte de biomasse, et engendre toutes les conséquences listées précédemment. 

Une rivière en bon état sera résiliente (elle retrouvera son état initial stable), mais un milieu dégradé (au niveau des populations d'invertébrés, mais aussi au niveau des habitats) n'aura pas une résilience aussi importante. Il peut alors y avoir retour à un équilibre dans des conditions dégradées, soit en diversité, soit en abondance (soit les deux bien sûr). Dans le contexte de réchauffement, l'enjeu est crucial de conserver des milieux les plus fonctionnels possibles, capables de subir des sécheresses en se transformant et en atteignant des fonctionnements qui restent intéressants. Des écosystèmes trop fragiles vont cesser de fonctionner correctement, par exemple en engendrant des blooms algaux et des pertes de diversité et de richesse trop importantes, jusqu'à devenir réellement problématiques.

JBF : La capacité de résilience des milieux diminue au fil des épisodes exceptionnels qui deviennent la norme : 2017, 2018, 2020, 2022, etc. A priori les frayères à truites connaissent un faible taux d’occupation (le suivi sera quantifié cet hiver). Mais la reproduction post-2003 avait été exceptionnelle à l’époque, avec des truitelles en nombre très important : ce sont les suivis qui permettront de visualiser cela en 2023. On observe néanmoins un effet cliquet de marche, qui semble peu à peu difficilement réversible.

ONDE

Observatoire National Des Etiages

C’est un réseau mis en place par l’OFB depuis 2013. Il comporte en moyenne 30 stations/département, principalement placées sur des têtes de bassin versant. De mai à septembre, une observation est réalisée par mois (tous les 15j en période de crise), quelles que soient les conditions hydroclimatiques.

Les stations sont observées à partir de modalités simples : assec, ne coule pas, coule peu, coule.

A partir de ces données, un indice ONDE départemental est calculable. Si en septembre la situation est estimée « revenue à la normale », à comprendre comme 80% des stations coulent, le suivi s’arrête pour l’année. Si ce n’est pas le cas, des campagnes complémentaires sont réalisées jusqu’au retour à la normale.

Les données et valorisations disponibles facilement sont sur https://onde.eaufrance.fr/ 

Les formations et journées techniques

• Hydroportail: mais où est passée la Banque Hydro ?
  Replay du webinaire du 6 octobre 2022 disponible sur YouTube
• Gestion des torrents : quelles difficultés, quelles solutions? - Webinaire France Digues, le 7 mars
• Commission géographique Saône-Doubs du comité de bassin Rhône-Méditerrannée, le 4 avril à Besançon. Au programme : élaboration du 12ème programme d'intervention de l'agence de l'eau, et révisions du Plan de Bassin d'Adaptation au Changement Climatique.
• Mettre en place et maintenir opérationnel son PCS - IRMA, le 4 avril à Grenoble
• Gestion de crise communale : fondamentaux et mise en pratique - IRMA, le 5 avril à Grenoble
• DICRIM et stratégie de diffusion - IRMA, le 6 avril à Grenoble
• Séminaire d'échanges entre Collectivités, dédié à la prévention des inondations, le 25 avril à Delle (90)
• Cartographie opérationnelle et gestion de crise - IRMA, le 2 mai à Grenoble
• Tableau de bord et gestion de crise - IRMA, le 3 mai à Grenoble
• Le suivi et les travaux de la GEMAPI - CNFPT, du 15 au 16 mai 2023 à Amiens
• La prospective et l'optimisation de la GEMAPI - CNFPT, du 12 au 13 juin à Dunkerque

Les actions de prévention sur les territoires

Démarches territoriales de prévention

• Validation de l'avenant des PAPI de l'Armançon, de Nevers et du PAPI d'intention des Vals de la Loire
• Validation des programmes d'études préalables aux PAPI du bassin versant de l'Yonne et de l'Ain aval et affluents
• Dépôt du dossier de programme d'études préalables au PAPI de la Saône et côtes viticoles

Actions locales

• Mise à jour du PCS de la commune d'Evette-Salbert (90)
• Restauration hydromorphologique des ruisseaux du Pontot et de Bénusse (25)
• Arrasement de seuil pour la restauration de l'Armançon à Genay (21)
• Réfection du clapet hydraulique de la Lizaine à Bethoncourt (25)
• Diagnostic du ruisseau de la Mouillère à Besançon (25)

Outils nationaux

• Refonte de Géorisques, site national de référence pour la connaissance des risques
• Mise à jour technique et de l'identité visuelle de la plateforme nationale collaborative des repères de crues
• Application mobile "Mission Inondation" primée aux trophées Irisés, pour la sensibilisation à l'anticipation et aux bons comportements en crise

Ouvrages hydrauliques

• Autorisation du système d'endiguement de la CC Saône-Doubs-Bresse (classe B)
• Autorisation des systèmes d'endiguement de Dijon Métropole à Chevigny St- Sauveur (classe C) et Neuilly Crimolois (classe C)

Quoi de neuf sur l'ORISK ?

Mise à jour des pages relatives :

• aux diagnostics de vulnérabilité,
• à la préparation à la crise du citoyen,
• à la surveillance des cours d'eaux,
• aux études des ruissellements : études de sensibilité et étude historique,
• aux informations sur le Fonds vert.

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Veille réglementaire

• Décret n° 2022-1251 du 23/09/2022 précisant l'éxpérimentation de contributions fiscalisées de leurs membres aux EPTB en remplacement, en tout ou partie, de la contribution budgétaire versée par leurs membres
  L'élargissement des missions au titre desquelles un EPTB peut remplacer la contribution budgétaire de ses membres par une contribution assise sur le produit de la fiscalité locale, prévu par l'article 142 du projet de loi de finances pour 2023 a été censuré par le conseil constitutionnel
• Décret n° 2022-1289 du 01/10/2022 pris en application de l’article 236 de la loi « climat et résilience » précisant les nouvelles obligations d'information acquéreur locataire de biens immobiliers exposés aux risques naturels ou technologiques applicables à compter du 01/01/2023
• Décret n° 2022-1316 du 13/10/2022 pris en application de l’article 15 de la loi MATRAS fixant le contenu des contrats territoriaux de réponse aux risques et aux effets potentiels des menaces (CoTRRiM), démarche multisectorielle de préparation à la gestion des crises
• Décret n° 2022-1532 du 8 décembre 2022 relatif aux modalités d'organisation des exercices des plans communaux et intercommunaux de sauvegarde
• Suppression de la rubrique 3350 de la nomenclature Loi sur l'Eau
• Circulaire du 24 octobre 2022, relative à la mise en place des référents départementaux à la gestion des conséquences des catastrophes naturelles et à leur indemnisation
• Hausse du soutien du FPRNM aux actions d'information préventive et de culture du risque avec un taux de 80 % maximum

Les publications

• Numéro spéciale des nouvelles de l'écologie relatif aux risques naturels
• Plan communal et intercommunal de sauvegarde : guide sur l'élaboration du PCS et du PICS et le maintien de leur caractère opérationnel dans le temps.
• Plan d'Organisation de Mise en Sûreté d'un Etablissement : nouvelle édition du guide IRMA pour la mise en sécurité du public et des salariés en cas d’évènement majeur
• L'indemnisation des catastrophes naturelles en France : principes et fonctionnement - Publication CCR
• Publications de l'AFPCNT dans le cadre du plan d'actions "Tous résilients face aux risques" : 64 propositions d’actions pour inspirer des acteurs sur le 13 octobre, rapport sur les freins et leviers dans l’implication citoyenne, vidéos d’informations sur la résilience du citoyen, du bâti et de l’entreprise, etc.